2014年收费公路建设投资净增7000亿 债务可控

来源:21世纪经济报道 作者:孙春芳 日期:2015-07-01 访问量:341

2014年收费公路建设投资净增7000亿,债务性资金约占七成,交通部称债务风险可控。

6月30日,交通运输部发布《2014年全国收费公路统计公报》(下称2014年公报),这是暨年初发布2013年收费公路数据之后,交通运输部今年年内发布的第二个关于收费公路的统计公报。

2014年公报显示,截至2014年底,全国收费公路累计完成建设投资总额61449.0亿元(不含已取消收费公路,下同)。其中,政府还贷公路33412.2亿元,经营性公路28036.7亿元,分别占累计建设投资总额的54.4%和45.6%;高速公路55410.7亿元,占累计建设投资总额的90.2%。

据交通运输部介绍,2011年-2014年这四年是收费公路的建设高峰,4年增加的收费高速公路里程占全部收费高速公路总里程的31.1%。随着公路建设成本的上涨,大规模建设的同时也积累了很多债务,累计投资总额中,约七成是银行贷款为主的债务性资金。

债务余额净增4000亿

与2013年相比,2014年收费公路投资额净增7017.2亿元,增长12.9%。其中,高速公路累计建设投资总额由49067.3亿元增加到55410.7亿元,净增6343.4亿元,增长12.9%。

在这笔庞大的建设投资资金中,大多数为贷款发债等债务性资金,仅有三成左右为真金白银的资本金投入。

2014年公报显示,截至2014年底,全国收费公路建设累计资本金投入为18797.0亿元,资本金比例为30.6%。其中,政府还贷公路9747.8亿元,经营性公路9049.1亿元,资本金比例分别为29.2%和32.3%。

可资比较的是,2013年公报称,截至2013年底,全国收费公路累计资本金投入为16876亿元,占收费公路累计建设投资总额的31.0%。

北交大经管学院教授赵坚认为,在稳增长、促投资的大背景下,中央政府和地方政府都力求项目早日上马,而政府本身资金筹措不一定能马上到位,在此情况下,项目的资本金比例要求会相对放宽。

资本金之外的建设资金,靠债务性资金来弥补,这一部分约占七成,而在债务资金中,银行贷款占到最大头。

2014年公报显示,截至2014年底,全国收费公路建设累计债务性资金投入为42652.0亿元,占收费公路累计建设投资总额的69.4%。其中,银行贷款40080.6亿元,其它债务2571.4亿元,分别占累计债务性资金投入的94.0%和6.0%。

在债务性资金为主进行投资建设的融资模式下,收费公路的债务余额继续增长。

2014年公报显示,与2013年相比,全国收费公路债务余额由34308.2亿元增加到38451.4亿元,净增4143.2亿元,增长12.1%。其中,高速公路债务余额由31285.9亿元增加到35208.8亿元,净增3922.9亿元,增长12.5%。

赵坚表示,相比国道、省道等公益性公路而言,高速公路的收费还贷性质更为明显,而其投资的金额又最大,投资中大部分靠银行贷款来实现融资,因此其负债率是最高的。

76.7%支出用于还本付息

2014年收费公路依然是入不敷出。

2014年公报称,该年度全国收费公路通行费收入为3916.0亿元,支出总额为5487.1亿元。收支平衡结果为-1571.1亿元。与2011年至2013年(收支对比结果依次为:-323亿元、-566亿元和-661亿元)相比,收支缺口进一步扩大。

收费公路的支出中,还本付息占到大头。

公报显示,2014年度,全国收费公路的还本付息支出为4207.7亿元,养护经费支出469.2亿元,运营管理支出534.0亿元,税费支出249.5亿元,其他费用支出26.7亿元,分别占收费公路支出总额的76.7%、8.6%、9.7%、4.5%和0.5%。

交通运输部公路局副局长王太6月30日表示,我国收费公路债务风险仍处于总体可控状态。原因有两个:一是,2014年底的38451.4亿元债务余额与42652.0亿元累计初始债务相比,减少了4200.6亿元,偿还了9.85%,说明收费公路整体上债务仍在继续有效偿还;二是,2014年通行费收入3916亿元,在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后,可用于偿债的资金为2636.6亿元,大于当年2101.1亿元的还息需求,还可以偿还本金535.5亿元,说明收费公路整体上具有足够的还息能力,债务风险可控。


您认为该新闻: